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圖為工人在拆除北京豐臺大紅門地區的方仕國際鞋城的標志。羅曉光攝（新華社發）
2020年北京將建設成什麼樣？北京將如何醫治“大城市病”？近日，北京市規劃委對京津冀協同發展背景下如何進行城市佈局、行政副中心建設進行瞭解讀。北京將開展城市總體規劃修改，按照“區域協同、城鄉一體”的兩大原則，優化城市空間和產業空間佈局，為統籌治理“大城市病”打好基礎。
【南中軸將建新“奧森”】
隨著京津冀協同發展上升為國傢重大戰略，如何優化城市空間佈局、疏解非首都功能，成為北京城市發展面臨的重要課題。對接京津冀區域“一核、雙城、三軸、四區、多節點”的特點，北京將形成“一主、一副、兩軸、多點”的空間結構。
其中，“一主”為中心城區，即城六區減去海淀山後、豐臺河西之後的區域，主要功能是政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創新中心，未來要嚴控增量、改善環境，2020年疏解15%的人口、近200萬人；“一副”為行政副中心即通州，將重點承接北京市屬行政事業單位及相關服務部門的疏解轉移；“兩軸”為中軸線、長安街及其延長線；“多點”為順義、亦莊、大興、昌平、房山、懷柔、密雲、平谷、延慶、門頭溝10個新城和海淀山後、豐臺河西、北京新機場地區3個重要城鎮組團，將有序承接中心城區人口和適宜功能的疏解。
在新版本的規劃中，長安街和中軸線將是北京城市格局的兩條軸，並有所延長。北京市規劃委副主任王飛表示，南中軸將建設一個與北邊的奧林匹克森林公園同等規模的公園，使中軸線及延長線形成“公園對公園”的格局；而長安街及延長線上，東邊是通州及大運河，西邊則是新首鋼產業區和永定河，形成“河對河”的結構。
【建立通風廊道系統】
近年來，北京城市建設步入快車道，但也存在人口無序過物流車隊管理系統快增長、交通擁堵、大氣污染等一系列問題，人們稱之為“大城市病”。此次總體規劃修改，將在優化城市空間佈局和產業佈局基礎上，在生態保護、交通疏堵、職住平衡等多個方面，實現城市整體效能和宜居性的統籌。
在生態方面，將恢復和新建一批公園綠地，以拒馬河、永定河、溫榆河、潮白河、泃河為主的河湖水系要逐步恢復生態功能，遠期全市森林覆蓋率達到45%至47%，減少綠地500米服務半徑覆蓋盲區，2020年人均公園綠地面積達到16.5平方米。
目前，北京市已計劃在中心城建立多級通風廊道系統，打造5條500米以上寬度的一級通風廊道，10餘條80米以上寬度的二級通風廊道。通風廊道上遊將加強生態保護和修復，不宜進行大型的建設開發，而劃入通風廊道的區域也會嚴格控制建設規模。
“修改後的規劃還為交通疏堵帶來一個‘妙招’——構建面向區域的一體化綜合交通體系。”王飛表示，除瞭加強地鐵、道路、微循環系統建設外，北京將建設步行和自行車友好城市，2020年綠色出行比例超過75%，自行車出行比例不低於18%。此外，機動車使用強度也要下來，2020年，小客車出行比例和車均出行強度降幅至少要達到25%。
【40萬人疏解至通州】
備受外界關註的行政副中心規劃已經基本確定，其功能定位得到明確，主要是以行政及其配套為主，同時帶動部分文化旅遊、商務辦公等功能疏解。到2017年，北京市屬行政事業單位整體或部分遷入工作取得實質性進展，遠期將帶動約40萬人疏解至通州。
“我們將在通州與中心城之間構建‘半小時交通圈’。”王飛說，還將規劃面向京津冀區域的開放交通系統。整個系統包括3條軌道交通——京唐城際、京濱城際、京秦二城際；S6號線將與平谷線共同聯通周邊新城和北京市兩個機場；軌道交通與各類交通方式的換乘距離控制在100米以內。
目前，北京市65%的就業集中在中心城區，人口疏解壓力大，職住失衡問題突出。“我們將逐步提高通州的人居環境和公共服務水平，提高吸引力。”王飛表示，通過整建制引入中心城包括三甲醫院、重點中小學、幼兒園等在內的優質基礎教育和醫療資源，通州的公共服務設施水平將不低於中心城。
作為京杭大運河的起點，通州歷來是北京市多河富水的區域。未來通州將建設水水相連的“藍網”系統，大力治理提升水環境，通過治理，使通州水質由劣五類水升級為三四類水。(記者 趙鵬飛)
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